El rol del PNUD en Cuba

El PNUD contribuye al desarrollo humano sostenible en sus dimensiones económica, social y ambiental. Acompaña al país en su proceso de implementación de los Lineamientos de la política económica y social, para la actualización del modelo de desarrollo. Promueve una economía más dinámica y competitiva, la preservación de los logros sociales y los niveles de equidad, incorporando formas de hacer que fomentan la sostenibilidad de los recursos naturales, el uso de las energías renovables, y la resiliencia ante el cambio climático y los desastres naturales.

La cooperación del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con Cuba, comenzó en la década de los años sesenta. Sin embargo, el primer programa fue aprobado por el Consejo de Administración del PNUD en 1973 y el 17 de mayo de 1975 se firmó el primer Acuerdo Básico entre el Gobierno Cubano y el PNUD, que aún continúa vigente.

¿Qué hacemos para lograrlo?

La cooperación y experiencia ofrecida por el PNUD ha permitido trabajar en estrecha alianza con las autoridades locales y nacionales para promover el desarrollo sostenible de la nación cubana, en un contexto donde la seguridad alimentaria, la descentralización, la eficiencia energética y el uso de las energías renovables buscan una economía con mayores capacidades de exportación y sustitución de importaciones, para preservar el bienestar del pueblo.

El PNUD en Cuba ha fortalecido sus alianzas estratégicas con donantes y con el país en función de lograr una mayor coordinación de sus acciones, un mayor impacto de las mismas y un uso más eficiente de los recursos movilizados. De esta forma, contribuimos a que el país avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y otros compromisos asumidos en diferentes foros internacionales. Estos resultados han sido acompañados de un proceso de diálogo profundo y de difusión de resultados y buenas prácticas.

Asimismo, y sin perder de vista el desarrollo sostenible la cooperación ha permitido al PNUD apoyar los procesos de descentralización económica, y el empoderamiento de los actores locales para la gestión económica basada en las potencialidades y capacidades del territorio.

Igualmente, se fortalecen las capacidades institucionales a nivel local para alcanzar una gestión integral de la reducción de riesgo de desastres, específicamente en los gobiernos locales y los sectores responsables de los Sistemas de Alerta Temprana (SAT), la respuesta ante eventos climatológicos extremos, los impactos del Cambio Climático y la amenaza de sismos. En este sentido, la cooperación Sur-Sur continúa siendo un eje prioritario.

Pero para que todo desarrollo sea realmente sostenible se deben tener en cuenta los tres aspectos fundamentales: el social, el económico y el ambiental. Siendo éste último un factor fundamental para garantizar el futuro de las generaciones posteriores.

Es por ello que el PNUD en Cuba facilita un enfoque territorial de la preservación del medio ambiente y la adaptación al cambio climático en armonía total con los sectores económicos clave que actúan en el territorio. Igualmente, acompaña al país en la aplicación de la estrategia ambiental nacional y en alcanzar el cumplimiento de los compromisos ambientales internacionales, fortaleciendo alianzas con los centros de investigación y las instituciones nacionales.

La promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres son dos estrategias transversales y complementarias en todo el quehacer del PNUD.

A nivel global nos concentramos en ayudar a los países a elaborar y compartir soluciones para los desafíos que plantean las cuestiones siguientes: Gobernabilidad democrática, Reducción de la pobreza, Prevención y recuperación de las crisis, Energía y Medio ambiente, VIH/SIDA. En cada una de estas esferas temáticas, el PNUD promueve la cooperación Sur-Sur.

¿Cuáles son nuestros resultados?

La focalización estratégica en 4 áreas de trabajo permitió posicionarse en ejes claves vinculados a la actualización del modelo cubano: desarrollo y empoderamiento local, gestión de los gobiernos locales, desarrollo sostenible y gestión de riesgos con enfoque territorial promoviendo una mayor resiliencia habitacional. Apoyamos los procesos sociales por la igualdad de derechos y el no-estigma y discriminación, en favor de grupos poblacionales como PVS, trans y HSH y se acompañó a las instituciones nacionales con acciones afirmativas para cerrar brechas de género. La experiencia transferida y los resultados alcanzados contribuyeron a instituir legal o normativamente procesos y herramientas de trabajo.

Identificamos y aprovechamos nuevas oportunidades en temas prioritarios de país con espacios para la innovación: seguridad alimentaria, desde el estímulo productivo, la gestión organizacional (encadenamiento) y el trabajo con el sector no-estatal (cooperativo y nuevos usufructuarios); y la adaptación al cambio climático, con enfoque transversal, con medidas en sector agropecuario, y estudios de vulnerabilidad y riesgo incorporando la elevación del nivel del mar. Se catalizaron nuevas alianzas como es el ejemplo de la Unión Europea y enfoques integrados (multidonantes y conjuntos).

La implementación nacional, con programación participativa alineada a políticas nacionales, facilitó apropiación y articulación local-nacional e inter-sectorial. Se flexibilizaron procesos operacionales en adaptación al contexto interno cambiante.

Principales resultados 2016 

  • Presentada Estrategia Nacional 2016-2020 ante Convención de Diversidad Biológica, para preservación de biodiversidad: 2 proyectos nuevos: Valoración de bienes y servicios ecosistémicos (10 Mill. USD ) y BIOFIN (0.5 Mill. USD).
  • Apoyado Sistema Nacional de Información Ambiental para  protección de recursos ambientales con nuevo proyecto  (1.5 Mill. USD).
  • Ampliado apoyo a Programa Nacional de Enfrentamiento al Cambio climático: Elegido PNUD como 1ra Agencia Internacional para acceder al Fondo Verde del Clima (aprox. 50 Mill. USD), para abordar prioridades país y ampliar inversiones en adaptación.
  • Por primera vez, compartida metodología para medición de pobreza multidimensional, en apoyo a seguimiento del plan nacional 2030 y medición del bienestar de la población cubana.
  • Apoyada la actualización de política de ordenamiento territorial y diseño de índice desarrollo territorial para mejor planificación y monitoreo del desarrollo local en el marco del plan nacional 2030.
  • Apoyada descentralización de la gestión del desarrollo por gobiernos provinciales y municipales, con metodologías,  estrategias y  procedimiento para la financiación del desarrollo integral territorial en 4 de las 15 provincias del país.
  • Reconocido oficialmente por Presidente de la República ante Parlamento cubano, la contribución de ONU a respuesta a afectaciones del huracán Matthew, en el marco de Plan de Acción ONU.
  • PNUD beneficia a 46,358 personas afectadas (de ellos, 36,163 con lonas y 10,195 con techos) y ha movilizado 3.2 Mill. USD
  • Implementada en ciudades importantes experiencia piloto de Resiliencia urbana para mejorar capacidades para responder y recuperarse de desastres
  • Apoyado enfoque inclusivo, de derechos y género en prevención y control de Infecciones de transmisión sexual y el VIH sida:
  • Apoyada evaluación del plan estratégico nacional, que identifica principales brechas en respuesta nacional al VIH 2018-2020 y prioridades de inversión en VIH y fortalecimiento del sistema de salud.
  • 78% de personas masculinas y 83% femeninas con VIH están bajo tratamiento (94% de compromiso 2016).
  • Alcanzadas más de 287 mil personas con paquete preventivo mínimo de servicios: (171 mil jóvenes, 82,415 Personas Trans y 113,537 Hombres que tienen Sexo con otros Hombres).

¿Quiénes toman las decisiones?

Las esferas de cooperación definidas en el Programa de País (CPD), responden a los objetivos del MANUD (Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo), de acuerdo con las prioridades nacionales identificadas por el Gobierno de Cuba y están alineadas con las áreas de práctica del Plan Estratégico Global del PNUD. 

El PNUD contribuye activamente al proceso de formulación, aprobación, seguimiento y evaluación de los proyectos; apoya su implementación; capacita al personal del Gobierno en su gestión; brinda apoyo técnico a través de agencias especializadas del Sistema de Naciones Unidas o de consultorías independientes; realiza control financiero y proporciona una auditoría independiente.

Existen dos modalidades de ejecución principales.

Ejecución nacional (NIM): Esta modalidad es la principal forma de ejecución en Cuba y establece que las autoridades nacionales tengan la dirección del programa o del proyecto así como la responsabilidad del mismo. El PNUD ayuda, en este caso, en la definición del programa o del proyecto y acompaña su ejecución, pero la conducción y responsabilidad por el alcance de los resultados y la operación financiera, administrativa y técnica, continúan siendo de la contraparte nacional.

Ejecución directa (DIM): En esta modalidad de ejecución, es el PNUD el responsable de la dirección y ejecución del proyecto o programa, en línea con las normas y procedimientos de la Organización y rinde cuenta por el manejo adecuado de los respectivos fondos.

 

¿Cuántos somos?

Basados en la premisas de transparencia e igualdad de oportunidades prevalecientes en las Naciones Unidas, el PNUD en Cuba publica de forma sistemática y de acuerdo a las necesidades de fortalecimiento de sus capacidades profesionales las vacantes a los diferentes puestos.

Tipo de contrato

Sub Total

Contrato de servicio

40

Staff PNUD

30

Total

70

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A

Afganistán Albania Algeria Angola Arabia Saudita Argentina Armenia Azerbaiyán

B

Bahrein Bangladesh Barbados Belarús Belice Benin Bhután Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Burkina Faso Burundi

C

Cabo Verde Camboya Camerún Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo (República del) Congo (República Democrática del) Corea (República Popular Democrática de) Costa Rica Côte d'Ivoire Croacia Cuba

D

Djibouti

E

Ecuador Egipto El Salvador Emiratos Arabes Unidos Eritrea Etiopía

F

Filipinas

G

Gabón Gambia Georgia Ghana Guatemala Guinea Guinea Bissau Guinea Ecuatorial Guyana

H

Haití Honduras

I

India Indonesia Irán Iraq

J

Jamaica Jordania

K

Kazajstán Kenya Kirguistán Kosovo (según Res 1244 del Consejo de Seguridad ONU) Kuwait

L

Lao RDP Lesotho Líbano Liberia Libia

M

Macedonia (ex República Yugoslava de) Madagascar Malasia Malawi Maldivas Malí Marruecos Mauricio y Seychelles Mauritania México Moldova Mongolia Montenegro Mozambique Myanmar

N

Namibia Nepal Nicaragua Níger Nigeria

O

Oficina del Pacífico

P

Pakistán Panamá Papua Nueva Guinea Paraguay Perú Programa de Asistencia al Pueblo Palestino

R

República Centroafricana República Dominicana Rusia Federación de Rwanda

S

Samoa Santo Tomé y Príncipe Senegal Serbia Sierra Leona Siria Somalia Sri Lanka Sudáfrica Sudán Sudán del Sur Suriname Swazilandia

T

Tailandia Tanzania Tayikistán Timor-Leste Togo Trinidad y Tabago Túnez Turkmenistán Turquía

U

Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistán

V

Venezuela Viet Nam

Y

Yemen

Z

Zambia Zimbabwe